Охранный бизнес – Как открыть ЧОП с нуля: бизнес-план
Как открыть охранное агентство — Бизнес идеи
Сейчас охранный бизнес является одним из самых высокодоходных. Но, как ни странно, для его открытия не нужно много денежных средств – достаточно будет трех тысяч долларов. Многие согласны вкладывать в него деньги для того, чтобы начать зарабатывать в этой отрасли. Но этот бизнес имеет свои «подводные камни» и нюансы его открытия и ведения. Некоторые компании пользуются услугами охранного агентства ввиду необходимости, а для некоторых это просто способ поддержания имиджа.
Согласно законодательству, охранные агентства могут предоставлять такие услуги, как охрана жизни и здоровья людей, охрана имущества, установка и обслуживание охранно-пожарного оборудования, оказание консультаций по вопросам охраны, поддержание общественного порядка в местах большого скопления людей во время проведения различных мероприятий. Сразу стоит сказать, что перед непосредственным созданием охранного агентства необходимо тщательно изучить все особенности специфики данной отрасли, которая является далеко не самой простой.
Регистрация и лицензия
Чтобы иметь возможность открыть частное охранное предприятие, необходимо иметь регистрацию индивидуального предпринимателя или юридического лица. Охранный бизнес – один из тех, которым для осуществления своей деятельности необходима лицензия. Этот документ выдается государственными органами. Для его получения нужно иметь в штате своих сотрудников специально обученных для этой деятельности людей, также приветствуется опыт работы в правоохранительных структурах.
Помещение
Охранному агентству необходимо иметь свое небольшое помещение (офис), в котором будут проводиться собеседования о приеме на работу новых сотрудников, переговоры об оказании услуг с клиентами, а также храниться оружие. Если охранное предприятие имеет группу оперативного реагирования, то она также должна всё время находиться в офисе.
Выбор и потребность в оружии
Оружие используется не во всех охранных организациях. Без него не обойтись в случае охраны особо крупных материальных ценностей, производственных складов. Охрана в торговых и развлекательных комплексах, учебных заведениях и т.п. необходимость наличия оружия не предполагает. Чаще всего охранные агентства используют длинноствольное оружие (для охраны грузов и складов) и пистолеты (при необходимости скрытого ношения).
По законодательству, на каждые четыре человека охранников можно содержать одну единицу огнестрельного оружия. Стоимость оружия для охранного агентства колеблется в пределах 200-300 долларов за единицу. Помимо указанных выше видов оружия, охранные агентства могут использовать травматическое и газовое оружие, газовые баллоны, наручники, резиновые палки, электрические шокеры. На всё это также необходимо получить лицензию. Более того, каждое из этих средств должно быть закреплено за каждым конкретным сотрудником.
Персонал
Сотрудники охранного предприятия – это охранники, которые должны обязательно иметь соответствующее удостоверение. Если новый сотрудник не имеет опыта работы в данной сфере, то проводится специализированное обучение, либо за счет предприятия, либо в счет заработной платы сотрудника. Работники, которые не имеют удостоверения охранника, могут осуществлять охранную деятельность как стажеры (в паре с другим сотрудником, который данное удостоверение имеет).
Охранники с правом ношения оружия обычно имеют заработную плату на 30-40% выше, чем те, кто работает без оружия. Если охранное агентство располагает охранниками в 30-40 человек, то тогда их работу должен организовывать и координировать менеджер. Также в штат сотрудников необходимо включить бухгалтера, для ведения финансовой отчетности.
Обязательное условие, применяемое ко всем частным охранным агентствам – это страховка всех сотрудников. Телохранители, в обязанности которых входит выход на линию огня, страхуются на довольно большие суммы, которые составляют около 40000 долларов. Остальные сотрудники страхуются на сумму до 2000 долларов. Оплата страховки обычно осуществляется на год вперед.
Оборудование
Говоря об оборудовании для охранного агентства, имеются ввиду специальные рации и телефоны. Телефоны используются для связи охранников с дежурным, который находится в офисе, а рации – для связи охранников друг с другом, которые находятся на одном объекте. Помимо этого, охранники должны иметь определенную форму одежды. Для работы в закрытых помещениях используются брюки и куртки, на открытых пространствах – верхняя одежда. Вся одежда должна иметь нашитые логотипы предприятия.
Поиск клиентов
Чаще всего первыми клиентами частного охранного агентства являются родственники, знакомые и друзья владельцев бизнеса. Новых клиентов можно найти путем использования прямых продаж – обход школ, торговых центров, финансовых учреждений и предложение им оказания своих охранных услуг. Использовать рекламу тоже можно – давать объявления в прессе, на телевидении, а также в справочных службах города.
Рентабельность бизнеса
По данным экспертов, рентабельность охранного агентства составляет около 30%. Окупаемость бизнеса – от полугода. Чтобы начать работу, на старте бизнеса нужно иметь хотя бы 3-4 клиента. Когда их будет уже 15-20 – прибыль охранного агентства будет уверенно расти вверх. Берите как крупные заказы (например, большой торговый центр на несколько охранных постов), так и мелкие.
Как можно развить охранный бизнес?
Охранное агентство – это бизнес, который имеет довольно перспективные направления развития. Если вы для начала создали небольшое агентство, без права использования оружия, то со временем вы сможете создать оружейную комнату и набрать группу оперативного реагирования. Это значительно расширит рамки предоставляемых услуг.
Когда агентство уже будет уверенно стоять на ногах и иметь стабильный базу клиентов, можно пойти еще дальше – получить лицензию на сыскную и детективную деятельность, что также может приносить неплохую прибыль.
businessidei.com
Охранный бизнес уходит в новые технологии
Охранный бизнес — новые горизонты
Прошло уже свыше двадцати лет с того момента, когда в России появилось первое частное охранное предприятие. За эти годы многое изменилось в охранном бизнесе. Когда-то небольшие компании превратились в серьезные самостоятельные фирмы, предоставляющие населению широкий спектр охранных услуг.
Что же изменилось за это время, и какие дальнейшие перспективы развития? Своими размышлениями об этом поделился руководитель одного из старейших охранных предприятий Коми ЧОП МКБ «Лавина» Вадим Филипов.
По его мнению, самое важное, что за это время охранный бизнес смог полностью реализоваться. Лидерами на современном охранном рынке в Российской Федерации стали предприятия, руководители которых имеют предпринимательское мышление. Они не просто договариваются с коллегами из милиции и других силовых структур, а ведут дела, как настоящие бизнесмены. Ведь времена, когда можно было спокойно выжить, просто научившись договариваться, давно остались в прошлом. Чтобы занять свою нишу на рынке, следует научиться эффективно работать.
Современное частное охранное предприятие – это в первую очередь средство предоставления бизнес-услуг. А значит, чтобы его деятельность была рентабельной, услуги должны пользоваться спросом. То есть необходимо, чтобы деятельность ЧОП могла заинтересовать клиентов, была удобной для них и удовлетворяла их потребности. Те предприятия, руководители которых своевременно поняли эту истину, сейчас лидируют на рынке охранных услуг.
Какие на текущий момент самые актуальные проблемы охранного бизнеса?
- В настоящее время на охранном рынке работает огромное количество ЧОП, что предоставляет клиентам широкие возможности для выбора. В этом есть свои плюсы и минусы. С одной стороны такое положение выгодно для потребителей, ведь они могут выбирать. Но с другой, пытаясь закрепить свое положение на рынке, многие предприятия сильно снижают расценки на услуги, демпингуют. Чтобы удержаться на плаву при таких низких ценах им приходится принимать на работу охранников с низкой квалификацией, выдавать своим сотрудникам зарплату в конвертах, отказывать им в соцпакете и нормальной оплате труда. В итоге, предоставляемые такой охранной структурой услуги, не соответствуют по качеству тем, которые были заявлены в договоре и требовались заказчику. В то же время, такие ЧОПы служат прекрасным образцом для сравнения. На их фоне любому нормальному охранному предприятию будет не сложно представить себя в выгодном свете, доказав, что предлагаемые им услуги более разнообразны и качественны.
- К одной из наиболее серьезных и болезненных проблем в охранной сфере следует отнести несовершенство действующего законодательства. Принятый еще в 2009 году закон «Об охранной деятельности…» до сих пор не полностью вступил в силу. Причина в том, что для его полноценного функционирования следует принять ряд нормативных актов и постановлений. И к настоящему моменту приняты далеко не все из них. Сложившаяся ситуация значительно усложняет работу и самих ЧОП и контролирующих их лицензионно-разрешительных органов.
- Еще одна немаловажная проблема, которая может возникнуть в ближайшее время, связана с вхождением России в ВТО. На данный момент никто не в силах предсказать, как это повлияет на отечественный охранный рынок. В настоящий момент законом предусмотрено, что учредителем ЧОП не может быть представитель другого государства. Но вхождение в ВТО может кардинально изменить этот момент. Иностранный капитал может отстоять собственные интересы и добиться снятия запрета. Тогда российские охранные предприятия могут попасть в достаточно сложное положение. Ярким примером этому служат государства Прибалтики. К настоящему времени почти всеми крупными охранными фирмами руководят иностранные инвесторы.
Проблема демпинга заслуживает отдельного внимания, так как оказывает значительное влияние на качество самих услуг. Если взглянуть на статистику, то с 2009года расценки не повышались. А ведь с каждым годом расходы стают все больше. К тому же из-за инфляции и оплата труда сотрудников охраны (даже с учетом ее повышения) остается на месте или обесценивается. Такая ситуация приводит к снижению качества охранных услуг. И такая тенденция наблюдается по всей стране.
Но все-таки не хотелось бы чересчур сгущать краски. В принципе развитие охранного бизнеса в России проходит в таких же условиях, как и любого другого. Несмотря на существующие проблемы, проглядывает явная тенденция к расширению. Хотя рентабельность падает, но увеличивается количество объектов, нуждающихся в охране. В результате полностью меняется структура управления в охранной сфере. Эту тенденцию отлично усвоили руководители компаний-лидеров.
Соответствует ли охрана современным требованиям?
Современный охранный бизнес неразрывно связан с новейшими технологиями. Ежедневно появляются новые программные продукты, с помощью которых обеспечивается управление охранными системами. В ближайшее время планируется снабдить все ГБР внутренними и внешними видеорегистраторами, позволяющими быстро анализировать окружающую обстановку в экстренной ситуации.
По мнению Вадима Филипова, охранные предприятия Коми находятся на том же уровне развития, что и аналогичные структуры-лидеры в других регионах. Особое внимание уделяется наблюдению за новыми тенденциями на рынке охранных услуг. В этом плане важную роль для расширения возможностей ЧОП играет участие в крупных сетевых программах, которые дают возможность любому охранному предприятию предоставлять услуги заказчикам на территории, не только одного конкретного региона, но и всей страны. Такие программы значительны и интересны. Самые известные из них – это «Зеленый коридор», федеральная программа мониторинга автотранспорта, «Экстренная помощь» и т.д.
Довольно интересные тенденции наблюдаются в сфере создания ПО для пультовой охраны, в частности появления новых систем, с помощью которых анализ и управление происходит в онлайн режиме. Современная охранная деятельность постоянно совершенствуется. Человека эффективно заменяет техника. А там, где без участия людей не обойтись, существуют дублирующие системы, подстраховывающие его.
В чем особенности рынка охранных услуг в регионах?
Ситуация в охранном бизнесе, сложившаяся в отдаленных от центра страны районах, имеет ряд особенностей. Здесь менее распространены информативные и детективные услуги. Поэтому снижается возможность предоставлять комплексное обслуживание. К тому же в регионах ниже плотность населения, что вносит свои коррективы в систему управления и охраны. Заключение договоров на оказание охранных услуг предусматривает наличие в любом населенном пункте области дежурных частей, что увеличивает себестоимость работы. В то же время здесь имеются и свои преимущества: небольшая площадь населенных пунктов в сравнении с городами-миллионщиками, более свободное автомобильное движение, позволяющее своевременно добраться в любой конец города. А это позволяет уменьшить количество групп быстрого реагирования.
Что представляет собой современный охранник?
К большому сожалению, в наши дни в обществе сложился довольно неприглядный стереотип стандартного охранника. Во многом в этом виновата информационная политика, которую проводят СМИ и телевидение. Хотя ЧОП оказывают большую помощь в сфере обеспечения безопасности граждан, защиты их собственности и жизни, охраны правопорядка, до сих пор не удалось создать их положительный образ.
В любой книге, телепередаче или фильме, где показывают частное охранное предприятие, оно обязательно находится на службе у какого-то бандита или олигарха и занимается неприглядными делами. И почти невозможно найти фильм, где охранники были бы показаны, как настоящие профессионалы, четко и квалифицированно выполняющие свою работу, а не спали на посту, не пили бы и не нарушали закон. Вот почему в восприятии обычных людей сформировался довольно таки неприглядный образ сотрудника охранных структур. А это наносит непоправимый вред всей частной охране. Хотя на счету у каждого солидного ЧОПа за год бывают тысячи выездов по тревоге, они регулярно участвуют в охране общественного правопорядка, задерживают нарушителей и т.д. Официальные лица, на которых лежит обеспечение правопорядка в населенных пунктах, прекрасно знают, какую большую помощь оказывают охранные структуры. Только вот, к сожалению, большинству обычных людей эта информация неизвестна.
Да и с политической точки зрения ЧОП очень уязвим. Ведь обществу уже давно навязали мнение, что охранные предприятия – это непонятные и неизвестно кем контролируемые военизированные структуры. Не удивительно, что многие политики стараются не связывать свое имя с такими компаниями.
Если сравнивать с международным опытом, то там ситуация совсем иная. На Западе военно-охранным компаниям доверяют право и честь принимать участие в решении задач государственного уровня. Для этого имеется даже отдельная статья в бюджете. В то же время в нашей стране участие ЧОП в охране правопорядка в общественных местах никак не оплачиваются. Вместо благодарности законодатели ведут постоянную борьбу с охранными предприятиями, стараясь по максимуму ограничить их возможности. Но жизнь уже доказала, что без участия охранных структур в будущем вряд ли удастся обеспечить надежную охрану общественного порядка. А трагические события в Домодедово и Владикавказе только подчеркивают необходимость расширения функций охранных предприятий.
Каким должно быть прогрессивное частное охранное предприятие?
В свете современных веяний прогрессивной можно назвать охранную структуру, которая в состоянии нести ответственность за возложенные на себя обязательства, ориентированную на потребности клиентов, технологически оснащенную, способную в полной мере исполнять прописанные в договоре функции и способную участвовать в охране общественного порядка (выделять сотрудников на охрану массовых мероприятий, общественных территорий и т.д.). Но при этом не стоит забывать, что охранники участвуют в таких мероприятиях, а зарплату им платят ЧОПы и эти деньги никем не возмещаются.
На какие критерии следует ориентироваться клиенту при выборе охранного предприятия, чтобы не ошибиться и не осложнить себе жизнь?
Основная проблема при выборе предприятия для охраны состоит в том, что далеко не все заказчики разбираются в специфике охранной деятельности. Если речь идет о физической охране, то здесь все проще. Охранник, стоящий на посту, – это живой человек. Всегда можно проверить находится ли он на месте, в какой одежде пришел, в каком состоянии, как выполняет свои функции. А соответственно и оценить, соответствует его работа цене за услугу.
Что касается пультовой охраны, то здесь все намного сложнее. Некоторые клиенты считают, что если им установили и подключили охранную систему и они заключили договор, возлагающий материальную ответственность на ЧОП, то беспокоится больше не о чем. В то же время они даже не соизволили поинтересоваться материальной базой охранного предприятия, хватит ли у него средств возместить потери, возникшие при некачественном выполнении услуг, есть ли у него соглашение со страховыми фирмами.
Этот аспект имеет множество подводных камней. Причем они могут быть связаны и с самим ЧОПом и со страховиками. Дабы не стать жертвой обстоятельств и не потерять свое имущество следует перед заключением договора с охранным агентством обязательно уточнить, каким образом оно обеспечивает гарантию, и с какими компаниями сотрудничает в плане выплаты страхового возмещения. Желательно внимательно прочитать соглашение не только клиента с ЧОП, но и предприятия со страховой фирмой.
Еще один немаловажный нюанс, независимо от репутации самого предприятия и его руководителя, выполнение услуг возлагается на обычных сотрудников. Диспетчера, охранники, оперативные дежурные, техперсонал это все звенья, без которых невозможно предоставить одну конкретную услугу. Для обычных людей все это непостижимо. Но все равно, кое в чем могут разобраться даже непрофессионалы. К примеру, не мешает выяснить, сколько экипажей ГБР входит в состав частного охранного предприятия, а еще лучше посмотреть на них самому.
Некоторые недобросовестные структуры сообщают о наличии в конкретном населенном пункте нескольких мобильных групп. На поверку оказывается, что их нет вообще. Сигнал тревоги поступает по весьма ненадежному GSM-каналу в другой город оператору. Последний передает сигнал охраннику, который находится дома. После чего, зачастую уже спящий, сотрудник охранной фирмы собирается и выезжает на место. Заказчик же полностью уверен, что все происходит, как и было установлено в договоре.
Чтобы не попасть в такую ситуацию, необходимо заранее осмотреть мобильные группы: убедиться в их наличии, соответствии реального количества указанному в документах, проверить количество машин и техническое оснащение дежурной части. Ведь дежурная часть – это сердце охранной компании и от ее возможностей зависит многое.
В последнее время на территории всей Российской Федерации, да и других стран, участились случаи совершения серьезных краж с использованием новейших технологий. Кражи совершались в разных городах на крупных объектах, где была установлена сигнализация (вопрос, какого качества). Преступники до сих пор не пойманы.
Поэтому на качество оборудования следует обращать пристальное внимание. Или хотя бы проверить наличие сертификатов на него. Конечно, хорошее оборудование стоит недешево, но оно вполне окупается. Кроме того, желательно обсудить с техниками принципы его работы. Еще один момент – наличие оружия. Рекомендуется выяснить, предоставляет ли ЧОП вооруженную охрану и есть ли у него на это разрешительные документы. В наши дни безоружная охрана – это большой риск для клиентов.
Не менее важна и репутация, которую имеет частное охранное предприятие. В небольших городах все прекрасно осведомлены обо всем. Поэтому выяснить, что представляет собой ЧОП, как давно работает на рынке охранных услуг и кто является его клиентом, не так уж и сложно.
Что грозит невнимательным клиентам?
В первую очередь опасность заплатить за воздух, да еще в придачу и потерять свою собственность. Как и в любом другом, в охранном бизнесе тоже существуют нечистые на руку предприниматели. Если клиент желает получить услуги высокого качества, то и сам должен приложить определенные усилия и изучить предприятие, с которым собирается сотрудничать.
Что можно назвать профессионализмом в охранной сфере?
Под профессионализмом в охранном бизнесе подразумевают качество предоставляемых услуг, способность выполнять задачи в соответствии с требованиями клиента, выполнение всех условий договора. Ошибки бывают у всех, но профессионалы всегда смогут признать их и своевременно исправить.
orel-shtorm.ru
Бизнес с нуля: Охранное агентство
Сейчас охранный бизнес является одним из самых высокодоходных. Но, как ни странно, для его открытия не нужно много денежных средств – достаточно будет трех тысяч долларов. Многие согласны вкладывать в него деньги для того, чтобы начать зарабатывать в этой отрасли. Но этот бизнес имеет свои «подводные камни» и нюансы его открытия и ведения. Некоторые компании пользуются услугами охранного агентства ввиду необходимости, а для некоторых это просто способ поддержания имиджа.
Согласно законодательству, охранные агентства могут предоставлять такие услуги, как охрана жизни и здоровья людей, охрана имущества, установка и обслуживание охранно-пожарного оборудования, оказание консультаций по вопросам охраны, поддержание общественного порядка в местах большого скопления людей во время проведения различных мероприятий. Сразу стоит сказать, что перед непосредственным созданием охранного агентства необходимо тщательно изучить все особенности специфики данной отрасли, которая является далеко не самой простой.
Регистрация и лицензии:
Чтобы иметь возможность открыть частное охранное предприятие, необходимо иметь регистрацию индивидуального предпринимателя или юридического лица. Охранный бизнес – один из тех, которым для осуществления своей деятельности необходима лицензия. Этот документ выдается государственными органами. Для его получения нужно иметь в штате своих сотрудников специально обученных для этой деятельности людей, также приветствуется опыт работы в правоохранительных структурах.
Выбор помещения:
Охранному агентству необходимо иметь свое небольшое помещение (офис), в котором будут проводиться собеседования о приеме на работу новых сотрудников, переговоры об оказании услуг с клиентами, а также храниться оружие. Если охранное предприятие имеет группу оперативного реагирования, то она также должна всё время находиться в офисе.
Выбор и потребность в оружии:
Оружие используется не во всех охранных организациях. Без него не обойтись в случае охраны особо крупных материальных ценностей, производственных складов. Охрана в торговых и развлекательных комплексах, учебных заведениях и т.п. необходимость наличия оружия не предполагает. Чаще всего охранные агентства используют длинноствольное оружие (для охраны грузов и складов) и пистолеты (при необходимости скрытого ношения).
По законодательству, на каждые четыре человека охранников можно содержать одну единицу огнестрельного оружия. Стоимость оружия для охранного агентства колеблется в пределах 35 000-70 000 тенге за единицу. Помимо указанных выше видов оружия, охранные агентства могут использовать травматическое и газовое оружие, газовые баллоны, наручники, резиновые палки, электрические шокеры. На всё это также необходимо получить лицензию. Более того, каждое из этих средств должно быть закреплено за каждым конкретным сотрудником.
Подбор персонала:
Сотрудники охранного предприятия – это охранники, которые должны обязательно иметь соответствующее удостоверение. Если новый сотрудник не имеет опыта работы в данной сфере, то проводится специализированное обучение, либо за счет предприятия, либо в счет заработной платы сотрудника. Работники, которые не имеют удостоверения охранника, могут осуществлять охранную деятельность как стажеры (в паре с другим сотрудником, который данное удостоверение имеет).
Охранники с правом ношения оружия обычно имеют заработную плату на 30-40% выше, чем те, кто работает без оружия. Если охранное агентство располагает охранниками в 30-40 человек, то тогда их работу должен организовывать и координировать менеджер. Также в штат сотрудников необходимо включить бухгалтера, для ведения финансовой отчетности.
Обязательное условие, применяемое ко всем частным охранным агентствам – это страховка всех сотрудников. Телохранители, в обязанности которых входит выход на линию огня, страхуются на довольно большие суммы, которые составляют около 7 000 000 тенге. Остальные сотрудники страхуются на сумму до 350 000 тенге. Оплата страховки обычно осуществляется на год вперед.
Оборудование в офис:
Говоря об оборудовании для охранного агентства, имеются ввиду специальные рации и телефоны. Телефоны используются для связи охранников с дежурным, который находится в офисе, а рации – для связи охранников друг с другом, которые находятся на одном объекте. Помимо этого, охранники должны иметь определенную форму одежды. Для работы в закрытых помещениях используются брюки и куртки, на открытых пространствах – верхняя одежда. Вся одежда должна иметь нашитые логотипы предприятия.
Поиск клиентов:
Чаще всего первыми клиентами частного охранного агентства являются родственники, знакомые и друзья владельцев бизнеса. Новых клиентов можно найти путем использования прямых продаж – обход школ, торговых центров, финансовых учреждений и предложение им оказания своих охранных услуг. Использовать рекламу тоже можно – давать объявления в прессе, на телевидении, а также в справочных службах города.
Рентабельность охранного бизнеса:
По данным экспертов, рентабельность охранного агентства составляет около 30%. Окупаемость бизнеса – от полугода. Чтобы начать работу, на старте бизнеса нужно иметь хотя бы 3-4 клиента. Когда их будет уже 15-20 – прибыль охранного агентства будет уверенно расти вверх. Берите как крупные заказы (например, большой торговый центр на несколько охранных постов), так и мелкие.
Как развивать охранный бизнес:
Охранное агентство – это бизнес, который имеет довольно перспективные направления развития. Если вы для начала создали небольшое агентство, без права использования оружия, то со временем вы сможете создать оружейную комнату и набрать группу оперативного реагирования. Это значительно расширит рамки предоставляемых услуг.
Когда агентство уже будет уверенно стоять на ногах и иметь стабильный базу клиентов, можно пойти еще дальше – получить лицензию на сыскную и детективную деятельность, что также может приносить неплохую прибыль.
five.kz
Охранный бизнес уходит в новые технологии
Директор ЧOП МКБ «Лавина» Вадим Филиппов: «Охранный бизнес уходит в новые технологии»
Директор ЧОП МКБ «Лавина» Вадим Филиппов
В марте этого года частному охранному бизнесу России исполнилось 20 лет. В Коми ЧОПы появились в 1997 году и сегодня выросли в самостоятельную, успешная сфера деятельности, где задействовано более 3,5 тысячи человек.
О самых важных вехах развития этой сферы услуг «КомиОнлайну» рассказал директор старейшего предприятия региона Вадим Филиппов.
Вадим Николаевич, как изменилась ситуация на рынке охранных услуг за 20 лет?
ЧОП МКБ «Лавина» является одними из основателей охранного бизнеса в Коми. За эти 20 лет самым важным является то, что охранная деятельность состоялась как бизнес. Время, когда он отчасти был конъюнктурным, прошло.
Сегодня на рынке охранных услуг России лидируют предприятия, которыми руководят люди с предпринимательским мышлением, что дает им возможность развиваться как бизнесу, а не просто договариваться с милицией и другими силовыми структурами. Время, когда царили подобные варианты, безвозвратно ушло, сегодня невозможно состоятся на рынке, просто договорившись с кем-то.
ЧОП — это, прежде всего, бизнес-услуга, а услуги должны быть востребованы. То есть, вы должны быть удобны для своего потребителя, своих клиентов. Те предприятия, которые поняли это, стали лидерами рынка.
Каковы сегодня проблемы охранного бизнеса в Коми?
Выбор предприятий очень широк — это и преимущество, и недостаток, и проблема. Слово «проблема» в переводе с китайского означает «проблема» и «возможность», что мы как раз здесь и имеем. Недостатком является то, что множество предприятий с целью укрепится на рынке демпингуют, то есть предлагают услуги по очень низкой стоимости, расплачиваются со своими работниками либо «черным налом», либо просто используют людей самой низкой квалификации, не предоставляя сотруднику ни социальных пакетов, ни нормальной зарплаты, не отвечают в полной мере по договорным обязательствам перед заказчиком.
С другой стороны, на фоне работы этих предприятий у вас появляется возможность доказать и показать, что вы можете предложить услугу гораздо более высокого качества и более широкую по охвату территории.
Одна из главных проблем охранного бизнеса — это и несовершенство законодательства. Новая формулировка закона «Об охранной деятельности…», написанная в 2009 году, даже сегодня «не может полностью вступить в силу», так как должна регламентироваться множеством постановлений и нормативных актов, многие из которых еще до сих пор не приняты. И в этой сложной обстановке приходится работать не только нам, но и контролирующим нас органам лицензионно-разрешительной системы.
Серьезной проблемой в перспективе также является вхождение России в ВТО — непонятно как это отразится на охранном сообществе. Сегодня по закону иностранец не имеет права быть учредителем охранного бизнеса, если же иностранный капитал отстоит свои интересы, и это положение будет снято, то при вхождении в ВТО, я думаю, мы получим очень сложную ситуацию для отечественного охранного бизнеса.
Это можно наблюдать на примере стран Прибалтики, где сейчас практически все крупные охранные предприятия скупили западные инвесторы, их около пяти в Европе.
Возвращаясь к проблеме демпинга… С 2009 года практически не поднимались цены на охранные услуги. Расходы со временем растут, а зарплата охранников, соответственно, благодаря инфляционным процессам тоже подняться не может. По всей стране сформировалась тенденция на ухудшение качества охранных услуг из-за привлечения неквалифицированной рабочей силы.
Однако я не стану сильно сгущать краски. Охранный бизнес развивается примерно в тех же условиях, что и весь бизнес в России. Но все же развитие есть, спектр охвата с каждым годом все расширяется: наряду с падением рентабельности, количество охраняемых объектов неуклонно растет. Это влечет за собой изменение структуры управления охранным бизнесом и становится тенденцией в развитии лидирующих предприятий.
Идет ли охрана в ногу со временем?
Все больше охрана уходит в технологии: нарабатываются программные продукты, позволяющие управлять системой охраны, а в скором будущем предполагается оснастить мобильные группы наших предприятий внешними и внутренними видеорегистраторами для анализа происходящего в экстренных ситуациях.
Охранное сообщество нашего региона не отстает по сравнению с лидерами других регионов. Мы стараемся следить за тенденциями развития рынка охранных структур. С 2004 года мы вошли во все крупные сетевые программы, позволяющие нам предоставлять, а клиентам получать услуги не только на территории республики, но и по всей России. Это очень интересные эксклюзивные программы, например, «Экстренная помощь» — для VIP клиентов; федеральная программа по мониторингу автотранспорта — «Зеленый коридор», где мы помогаем логистическим компаниям на территории Коми. Интересны тенденции программного обеспечения пультовой охраны, внедрения новых систем, позволяющих управлять и анализировать этот процесс в режиме онлайн. Таким образом, охрана становится все более и более технологична, человека заменяет техника, а где есть человек, его функции дублируются различными программами и системами.
Есть ли у местного охранного бизнеса специфические особенности?
Конечно! В отличие от центра не так ярко представлены детективные и информационные услуги, которые делают предложения охранных предприятий более комплексными. Наш регион не так густо населен, в силу удаленности городов система охраны и управления несколько иная. Если предприятие заключает договоры на охрану по республике, требуется организация и функционирование в каждом населенном пункте дежурной части, а следовательно, увеличивается себестоимость продукта по сравнению с городами-миллионниками. При этом есть и плюсы: сами городские образования небольшие, менее загружены автомобильными пробками, поэтому быстро можно доехать в любую часть и обойтись относительно небольшим количеством оперативных групп.
Современны охранник — кто это?
По этому вопросу у нас существует проблема – неприглядный образ охранника, который сформировался в сознании людей в результате информационной политики СМИ и телевидения в частности.
Несмотря на огромный вклад, который охранные предприятия вкладывают в обеспечение охраны общественного правопорядка и охраны собственности и имущества граждан-заказчиков, положительный имидж ЧОПа создать не удалось. Почему-то в СМИ или в фильмах и книгах показано, что ЧОП обслуживает какого-нибудь олигарха или бандитов, либо занимается рейдерством. Я не помню ни одного фильма, который бы показывал охранника не спящим на посту и хорошо выполняющим свои функции, наоборот, они показаны пьяницами, полукриминальным элементами. Поэтому сформированный у обывателя образ охранника крайне непригляден, и это очень больно бьет по охранному сообществу. Хотя только у нашей фирмы в прошлом году было более двух тысяч выездов по звонкам дежурной части УМВД Сыктывкара. Это очень много человекочасов охраны общественного порядка, сотни задержанных за нарушение общественного порядка. Те люди, которые отвечают за порядок в городе, знают, что ЧОПы — это большое подспорье, но до широких масс это не доходит.
Опять-таки политически ЧОП – это очень уязвимая структура, так как по сформированному у общественности мнению представляет собой вооруженное непонятное формирование, поэтому большинство политиков стараются «открестится» от этих организаций. Хотя, если обращаться к международному опыту, это совершенно другой уровень. Военно-охранные компании – это предприятия, которым доверена честь и право решать государственные задачи с выделенной под это отдельной статьей бюджета. У нас же за охрану общественного порядка ЧОПам никто затрат не возмещает, с ними лишь борются законодатели, максимально ограничивая возможности. Хотя жизнь показывает, что в будущем охрана общественного порядка без участия частной охраны будет просто невозможна, и сегодня после случаев терактов во Владикавказе и Домодедово уже идет речь о расширении функций охраны.
Чего бы хотелось от государства?
Хотелось бы более предметной и конкретной работы в плане законодательства.
Прогрессивное ЧОП — какое оно?
Это предприятие, прежде всего, отвечающее за те функции, которое оно на себя возлагает, это клиентоориентированное, технологичное предприятие, берущее на себя ответственность выполнять задачи, прописанные в договоре с клиентом, и обязующееся брать на себя охрану общественного порядка: выделяющее людей на охрану общественного порядка муниципальных образований, массовых мероприятий. Хотя, еще раз подчеркну, что мы сотрудникам платим зарплату, а предприятию никто этих затрат не возмещает.
Широкий ли спектр услуг по сравнению, например, со столичными городами, оказывают предприятия? В том числе «Лавина»? Сколько охранных предприятий имеют вооружение, и сколько обладают полным комплексом охранных услуг?
Сегодня в республике зарегистрированы 113 ЧОПов, из них 57 в Сыктывкаре. Только 37 имеют лицензию на оружие. Примерно около 10 процентов предприятий предоставляют полный качественный комплекс охранных услуг. В сравнении дам другие цифры: около 27 тысяч ЧОПов зарегистрировано по России, лицензии выданы 658 тысячам охранникам, а всего численность работающих в этой сфере — около 1,5 миллиона человек.
По каким критериям клиент должен выбирать себе ЧОП? Дайте советы людям, которые планируют обратиться за услугами ЧОП? Как не получить кота в мешке?
Проблема в том, что клиент не всегда понимает, как работает охрана. Охрана физическая объекта более-менее понятна: стоит живой человек, всегда можно посмотреть, в каком состоянии он пришел, как он одет, как он работает, оценить соответствие оплаты и предоставляемой услуги. Говоря про пультовую охрану, все сложнее. Часто клиент говорит: «У меня горит сигнальная лампочка, я подписал договор, по которому вы материально ответственны, остальное мне не важно». Но, говоря о материальной ответственности, нужно хотя бы поинтересоваться о материальной базе, стоящей за этим ЧОПом, сможет ли он возместить вам убытки, которые вы понесли в результате некачественного выполнения услуг. Как и с какими страховыми компаниями он работает.
В этом аспекте может быть очень много подводных камней, как со стороны страховых компаний, так и со стороны ЧОПа, поэтому если вы дорожите своим имуществом, я советую вам пообщаться с ЧОПом в плане как или через что он дает гарантию, внимательно почитать его договор со страховой компанией, за что страховая компания отвечает, в каких случаях она будет возмещать ЧОПу. Другой вопрос, какова бы ни была репутация собственников или директора охранного предприятия, саму услугу реализуют охранник, диспетчер, оперативный дежурный, технический персонал – звенья-составляющие одной услуги, не специалисту, конечно, тяжело в этом разобраться, но, тем не менее, поинтересуйтесь количеством мобильных групп, и хорошо бы посмотреть на них воочию. Бывают случаи, что предприятия говорят о нескольких мобильных группах, находящихся в городе, а в действительности ни одной мобильной группы нет, сигнал по GSM-каналу, который крайне ненадежный, идет в город «N», оттуда оператор по телефону звонит на дом охраннику, который находится в «надомном» дежурстве, проще говоря, спит, он поднимается, заводит свой автомобиль и едет. Клиент, конечно, ни о чем подобном даже не подозревает. То есть, заказчик должен посмотреть мобильные группы предприятия: количество машин, количество мобильных групп в городе, дежурную часть – сердце охранного предприятия, на каком оборудовании работает. Это тоже интересный и важный момент.
Говоря из практики, по стране пошли серьезные кражи с применением технологических вещей, причем в немаленьких объектах по нескольким городам, с установленным охранными сигнализациями, в качестве которых можно усомнится, оно и в нашей республике встречается. К сожалению, эти группы пока не задержаны. До нашего региона это пока не дошло, но, тем не менее качество оборудования имеет значение, оно должно быть сертифицировано. Ну и достойное оборудование, оно уже точно не дешевое. Еще стоит поговорить с техником, чтобы он тщательно объяснил, как будет работать это оборудование, посмотреть, есть ли оружие в ЧОПе, соответствующая лицензия. Сегодня мобильная охрана без оружия – это не охрана, это риск для людей.
У нас город небольшой, все обо всем знают, репутация тоже важна. Сколько ЧОП уже работает, какие у него клиенты — это также о многом говорит.
Какие опасности подстерегают невнимательного клиента?
Опасность потерять свое имущество и платить деньги за воздух. На этом рынке тоже существует обман, его не столь много, но он присутствует, поэтому если вы хотите получить услугу, стоит приложить некоторые усилия, чтобы понять, что именно вам предлагают, как это будет работать, и кто это будет выполнять.
Если предприятие рекомендует себя как организация с высокой долей профессионализма, о каком профессионализме идет речь?
Профессионализм – это качество услуги, умение выполнить задачу под заказчика, стопроцентное выполнение договорных обязательств. Никто, конечно, от ошибок не застрахован, но профессионал умеет признавать их и вовремя исправлять.
Как происходит контроль за работой сотрудников?
Недавно подвели итоги. По Сыктывкару за февраль руководящий и контролирующий состав организовал 452 проверки охранников на объектах физической охраны. Это тот контроль, который ежедневно выполняется контролирующим составом.
Как я говорил ранее, мы планируем уходить в технологии, сегодня есть предложения, которые позволяют контролировать охранника, выполнение его задания, на протяжении 24 часов в сутки, проводя анализ его действий, за какое количество времени он выполнил тот или иной маршрут, куда он отклонялся, какие функции он выполнял. Мы получаем ежесуточные отчеты из дежурной части по объемам и выполненным работам, анализируем. Все машины у нас оборудованы приборами спутникового наблюдения, которые позволяют определить где находится машина в данный момент, где и с какой скоростью она ехала. Предполагается оснащение видеорегистраторами. Клиент также может в любое время придти и посмотреть, чем занимался наш охранник у него на объекте. Технологичность контроля будет увеличиваться постоянно.
Чтобы стать охранником и попасть на работу в вашу организацию, что для этого нужно?
Для этого нужно иметь удостоверение частного охранника четвертого, пятого или шестого разряда. Предприятие постоянно растет, количество сотрудников тоже, сегодня их в организации свыше 300. Кроме того, нужно иметь положительную характеристику, большое желание работать. Судимостей быть не должно. Перед устройством на работу нужно будет пройти собеседование, заполнить анкету. По результатам этого собеседования производится отбор на тот или иной объект, на который претендует соискатель.
В конце нашей беседы хотелось бы поздравить со знаменательной датой всех руководителей, собственников, сотрудников частных охранных предприятий, которые работают на этом рынке и стремятся совершенствоваться, улучшать качество нашей жизни, безопасности нашего общества. А также сотрудников лицензионно-разрешительной системы. Очень серьезный груз ответственности и объем работы лежит на их плечах. С дефицитом рабочих мест отделы сегодня перегружены, работы там очень много, и очень приятно, что в Коми есть понимание органами внутренних дел и лидерами охранного сообщества наших общих задач: делать более безопасным нашу жизнь, жизнь наших семей, детей и наше общество в целом.
Источник
guard-live.ru
Охранный бизнес помощник государства
Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
Она разработана в целях консолидации усилий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, организаций и граждан Российской Федерации в обеспечения национальной безопасности. Это базовый документ по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по ее обеспечению. Стратегия является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений до защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства. Весомая роль в обеспечении безопасности и поддержании необходима порядка принадлежит частным охранным структурам.
Охранная деятельность является специфичной, но в то же время востребованной и динамично развивающейся сферой услуг.
В советское время охранными функциями занимались только государственные структуры. Переход в рыночные условия хозяйствования, изменение форм собственности обусловили необходимость создания института частной охраны. В настоящее время в частном охранном бизнесе работает около 800 тыс. человек, главным образом лица мужского пола.
Частные охранные предприятия (ЧОП) – это организации мелкого и среднего бизнеса, их общее количество в стране свыше 20 тыс. В этих структурах имеется около 300 тыс. ед. различного вида оружия.
В современных условиях частный охранный бизнес – это внушительная сила, и его деятельность должна тщательно регламентироваться законодательством и подзаконными нормативными актами.
В декабре 2008г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Федеральный закон №272-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности».
За годы существования частных охранных структур, мы все привыкли к аббревиатуре «ЧОП», она стала привычной и понятной. С точки зрения Гражданского кодекса РФ, более правильно говорить не о предприятии, а об организации. В этой связи привычное словосочетание «ЧОП» будет заменено выражением «частная охранная организация» (ЧОО).
Изменения, которые внесены в закон, направлены на то, чтобы ЧОО как предприятия малого и среднего бизнеса поставить в чёткое правовое поле функционирования. Они имеют оружие, выполняют специфичные функции по досмотру, проверке документов, сопровождению грузов и т.д. Это те позиции, которые затрагивают интересы широкого круга физических и юридических лиц, следовательно, любая «дыра» в законе даёт возможность для решения вопроса по своему усмотрению. Поэтому новый закон имеет много направлений приложения усилий – это защита работников ЧОП, структур, которых они охраняют, и населения. Многие позиции регламентируют систему взаимоотношений ЧОО с органами внутренних дел, которые осуществляют контроль за их деятельностью.
Изменения в законодательстве вступят в силу поэтапно – небольшая часть в текущем и основная часть в следующем году.
Работники ЧОО в ходе практической деятельности выполняют ряд функций по обеспечению пожарной безопасности на охраняемых объектах. Практика показывает, что на многих объектах пожарная сигнализация, системы управления эвакуацией при пожаре и т.д. выведены в места с постоянным (круглосуточным) пребыванием персонала. Это, как правило, пост охраны, где дежурит работник ЧОО. В случае срабатывания систем работники охраны должны определённым образом среагировать и принять меры.
По требованию хозяйствующей структуры работники ЧОО выполняют другие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, например, не разрешают въезд на территорию нефтебазы автомобилей, не имеющих искрогасителя, контролируют отключение электрооборудования (освещения) в складах и других помещениях.
Позиция о том, как надо реагировать охраннику на срабатывание систем пожарной или охранно-пожарной сигнализации, должна быть решена не в законодательстве, а в документах, изданных на подзаконном уровне. К сожалению, таковых нет, и это затрудняет деятельность охранных структур.
Например, как должен поступить дежурный охранник при срабатывании датчика пожарной сигнализации: позвонить сразу в пожарную охрану или проверить сначала помещение, где сработал датчик.
Может ли дежурный охранник после срабатывания пожарной сигнализации подниматься, к примеру, на 12-й этаж, где сработал пожарный датчик, в лифте или должен идти пешком.
Инспектора Госпожнадзора МЧС России однозначно и чётко на эти вопросы не отвечают. Каждый высказывает своё мнение, но при этом никто из них не может сослаться на конкретный норматив. Они также «всячески» уходят от подписания (согласования) инструкции или иного локального нормативного акта, в котором прописываются действия дежурного охранника при срабатывании датчика пожарной сигнализации, и рекомендуют рещать этот вопрос с организацией, которая обслуживает систему пожарной сигнализации, и администрацией объекта.
В ряде случаев должностные лица Госпожнадзора настоятельно рекомендуют выводить сигнал о срабатывании пожарной сигнализации в пожарную часть МЧС России. Однако и здесь не всё так просто. Во-первых, это дополнительная оплата. Во-вторых, при заключении договора о выводе сигнала о срабатывании пожарной сигнализации в пожарную охрану неясностей меньше не становится. Договор заключается не пожарным подразделением МЧС России, а с промежуточной коммерческой структурой. Как следствие, у администрации объекта возникает длинная цепочка расходов при одновременном мизере ответственности коммерческих структур за несвоевременное обнаружение пожара и реагирование на него.
Из практики видно, что даже при выводе сигнала о срабатывании пожарной сигнализации в пожарную охрану пожарные подразделения при получении сигнала не выезжают, а по телефону требуют у дежурного охранника проверить помещение, в котором сработал датчик пожарной сигнализации.
Хотелось бы обратить внимание на ситуацию с пожарными извещателями ручного действия, на которых написано «Разбей стекло и нажми кнопку». Они в обилии имеются на многих объектах, в том числе школах и других объектах с массовым пребыванием людей. Часто с таких систем поступают ложные сигналы вследствие баловства детей и подростков.
Многие специализированные организации, занимающиеся обслуживанием систем пожарной сигнализации с ручными датчиками, признаются, что они их отключают или шунтируют, ибо постоянно реагировать на ложный сигнал не представляется возможным. В результате они существуют для видимости.
Взяв курс на повсеместное внедрение систем пожарной сигнализации, нужно добиваться её эффективного использования, а для этого необходима чёткая нормативная база, в том числе на местном (объектовом) уровне. В этом должны принимать самое активное и непосредственное участие должностные лица Госпожнадзора, их участие должно носить не только контрольные, но и консультационные функции. Они как специалисты должны помочь руководителю объекта и охранной структуре в выработке оптимального алгоритма действий на всех этапах эксплуатации систем пожарной сигнализации в особенности, при получении сообщения о срабатывании пожарного датчика. С этой целью они должны принимать участие и подписывать локальный нормативный акт, который устанавливает процедуру действий охранника при срабатывании пожарной сигнализации на каждом конкретном объекте.
В сегодняшних условиях нельзя осуществлять политику двойных стандартов: с одной стороны, повсеместно обязывать внедрять системы пожарной сигнализации, а с другой закрывать глаза на то, как она эксплуатируется и каков конечный результат от её использования.
Если вспомнить советские времена, то на многих объектах существовала пожарно-сторожевая охрана (ПСО).
Это позволяло её работникам совмещать функции и делать охранные услуги менее затратными. И сегодня в отдельных случаях по настоянию хозяйствующего органа ЧОП выполняет совмещенные охранно-пожарные функции, но таких случае, надо признать, объективно мало.
В законе РФ от 11 марта 1992г. №2487-1 О частной детективной и охранной деятельности в РФ отсутствует какое-либо упоминание о возможности выполнения ЧОО функций, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
На мой взгляд, это обусловлено следующими причинами. Когда в 90-е гг. происходило зарождение частного охранного бизнеса, то он имел узко охранную направленность. Это нашло отражение в законе. Сейчас ситуация изменилась, многие ЧОО, идя навстречу пожеланиями хозяйствующих структур, берут на себя какую-то часть пожарных функций. При подготовке изменений в упомянутый закон мы хотели четко регламентировать эту позицию, в том числе представить работникам ЧОО отдельные функции контроля за обеспечением на охраняемом объектё требований пожарной безопасности, но получили возражения со стороны Правительства РФ.
Во многих случаях инициатива приходит не сверху, а снизу. Так, например, приказом МВД России от 8 апреля 2008г. №330 (зарегистрирован в Минюсте 6 мая 2008г. № 11635) утверждены типовые требования к оформлению и структуре программ обучения частных детективов и частных охранников, перечень тем и основных вопросов, подлежащих изучению. В программах, введённых указанным приказом МВД России, предусмотрено обучение охранников мерам пожарной безопасности. Это первый шаг к тому, что работники ЧОО более предметно знали соответственно, применяли в практической деятельности свои познания по обеспечению противопожарной защиты.
Следует подчеркнуть и другой важный момент. Федеральный закон О пожарной безопасности от 21 декабря 1994г. № 69-69 ФЗ ввёл институт частной пожарной охраны. При этом условия функционирования таких структур в отличие от ЧОП, на законодательном уровне по многим вопросам не определены. Это также является сдерживающим фактором для совмещения охранных и пожарных функций в рамках одной структуры.
Хотелось бы затронуть ещё один наболевший вопрос, касающийся необходимости дополнительного обучения охранников мерам пожарной безопасности в соответствии с требованиями МЧС России.
Этот федеральный орган исполнительный власти 12 декабря 2007г. издал приказ №645 Об утверждении норм пожарной безопасности Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 января 2008г. №10938). Указанный документ предусмотрел необходимость обучения различных категорий работников, в том числе охранников, мерам пожарной безопасности. Такое обучение должно проводиться на платной основе в учебных заведениях пожарно-технического профиля, структурах МЧС России или в организациях, имеющих лицензию на деятельность по тушению пожаров.
Для того чтобы стать частным охранником, гражданин должен пройти специальное обучение и получить лицензию. В этой связи МВД России, реализуя требования ст.15 ФЗ РФ О частной детективной и охранной деятельности в РФ, подготовило и 8 апреля 2008г. издало приказ №330 Об утверждении типовых требований к оформлению и структуре программ и обучения частных детективов и охранников, перечня тем и основных вопросов, подлежащих изучению. Учебная программа по подготовке частных детективов и частных охранников предусматривает необходимость изучения целого ряда вопросов.
В итоге получилось, что два федеральных органа исполнительной власти продублировали требования о необходимости обучения охранников мерам пожарной безопасности на платной основе. На мой взгляд, в обучении охранников мерам пожарной безопасности просматривается ведомственный интерес МЧС России, который не регламентирован на уровне законодательства. В п.39 упомянутых норм пожарной безопасности (НПБ) предусмотрено, что работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации, обучаются мерам пожарной безопасности по программе пожарнотехнического минимума. Получается, что если охранник не осуществляет круглосуточную охрану объекта, а дежурит на объекте 8 или 12ч., то ему можно не проходить обучение мерам пожарной безопасности. Это абсолютно не логично.
Полагаю, что должностные лица МЧС осознают нелогичность предъявленного ими требования и внесут коррективы в свой нормативный акт, тем более, что помимо охранников ЧОО охрану объектов осуществляют сотрудники и работники вневедомственной охраны, работники ведомственной охраны, имеющейся во многих федеральных структурах, определённая категория работников предприятия (дежурные, вахтеры, смотрители, сторожа, администраторы и т.д.)
По ведомственной, частной и вневедомственной охране имеется соответствующая законодательная и нормативная база. Большинство вопросов их повседневной деятельности отрегулировано, и на практике не возникает особых проблем. Гораздо сложнее обстоит ситуация со сторожами, различными дежурными, которые по сути, являются теми же охранниками. Для ясности обратимся к конкретному примеру.
31 января 2009г. в доме престарелых Теплое гнездо, расположенном в пос. Подъельск Корткеросского района Республики Коми, произошёл пожар, при котором погибло 23 человека. Обстоятельства данного пожара были предметом рассмотрения на специальном заседании у президента Российской Федерации Д.А. Медведева.
Охрану данного объекта осуществлял сторож, который сумел эвакуировать только трёх постояльцев дома престарелых.
В настоящее время на законодательном уровне не определён правовой статус сторожей, смотрителей, вахтеров, дежурных, контролёров, администраторов и других должностных лиц, выполняющих на объекте охранные функции.
Сегодня в условиях рыночных отношений каждый собственник вправе сам для себя выбирать вид охраны и её количество. Там, где собственник владеет достаточным количеством средств, охранная структура укомплектована персоналом, который имеет надлежащий правовой статус, экипировку, внешний вид и т.д.
Существенно хуже обстоят дела в структурах, испытывающих дефицит средств, или там, где собственник в силу различных причин не желает иметь присутствие на его объекте посторонних лиц в виде частной, ведомственной или вневедомственной охраны.
Приведённый пример по Республике Коми является в определённой степени показателем. Получается так, что социально значимые объекты (дома престарелых, психбольницы, школы-интернаты, общежития и т.д.) отданы под охрану лицам, которые по возрасту, уровню подготовки и физическому состоянию не могут обеспечить качественную охрану объектов.
В определении правового статуса сторожей, вахтёров, дежурных и т.д. имеется много проблем юридического, организационного и экономического характера. Для того чтобы кардинально изменить ситуацию, государство должно показать пример. Социально значимые объекты, а это, в первую очередь, подведомственные Министерству образования и науки РФ, Минздравсоцразвития РФ и т.д., должны охраняться надлежащим образом. Региональные и муниципальные органы власти, которые обеспечивают их финансирование, не должны быть в этом вопросе сторонними наблюдателями.
Надо признать, что постепенно идёт вытеснение сторожей, вахтёров и т.д. с рынка охранных услуг, однако процесс этот длительный и во многом зависит от состояния экономики. Сегодня в условиях кризиса нет возможности запретить использование этой категории работников, оказывающих охранные услуги для собственных нужд. Другое дело, что работники на этих должностях должны иметь надлежащий уровень заработной платы, а это позволит решить многие из имеющихся в настоящее время проблем.
Выше мы затрагивали вопрос обучения охранников. Они в настоящее время должны дважды обучаться требованиям пожарной безопасности. В то же время необходимость обучения сторожей, смотрителей, вахтёров, дежурных, контролёров, администраторов и других должностных лиц, выполняющих на объекте охранные функции, не регламентирована.
В текущем году приказом Минздравсоцразвития РФ установлены квалификационные требования к частным охранникам, которые существенно выше, чем требования к сторожу. Это даёт возможность поднять уровень оплаты этой категории работников и надлежащим образом спрашивать за качество выполнения работы. Этим и объясняется тот факт, что руководители ЧОО более взыскательно относятся к нормативному регулированию их деятельности, в том числе и по вопросам обеспечения противопожарной защиты.
Говоря о деятельности частных охранных структур, хотелось остановиться и на вопросе допуска должностных лиц различных органов государственного надзора и контроля, в том числе Государственного пожарного надзора, на объект, охраняемый работниками ЧОО.
Сегодня на федеральном уровне насчитывается около 30 органов государственного контроля, более 30 федеральных органов исполнительной власти имеют те или иные полномочия по осуществлению мер государственного контроля. Также есть контролирующие органы в каждом субъекте Российской Федерации.
Принимая обилие имеющихся в стране органов государственного контроля (надзора), работники ЧОО часто попадают в затруднительное положение и не могут четко определить, кого можно пускать на объект, при наличии служебного удостоверения, а кого – нельзя. Это в полной мере относится и к работникам пожарной охраны, которые имеют разный правовой статус и полномочия.
В настоящее время в развитие изменений, которые внесены в закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», МВД России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти готовит более20 подзаконных актов, которые должны урегулировать различные позиции, в том числе связанные с организацией пропускного режима должностных лиц органов государственного надзора. Это даёт основание надеяться, что вопрос допуска должностных лиц Госпожнадзора и других работников пожарной охраны на объекты охраняемые ЧОО будет четко урегулирован.
В завершении хотелось бы отметить, что в охранном бизнесе, в особенности в связи с кризисом, возрастают требования к работникам ЧОО. Большинство из них добросовестно и чётко выполняют свои обязанности по охране объектов от различных инцидентов, в том числе и от пожаров.
Задача состоит в том, чтобы усилиями различных федеральных органов исполнительной власти с активным привлечением охранного сообщества и бизнеса, который пользуется его услугами, создать чёткую и понятную всем законодательную нормативную базу по защите объектов от различных посягательств и пожаров. В этом, как показывает практика, есть острая необходимость.
Источник: Журнал Пожарная Автоматика 2010, Г.В.Гудков, заместитель председателя Комитета по безопасности Государственной Думы РФ.
secandsafe.ru
